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加快转变发展方式推进节能减排倒逼机制区域

2020-05-16

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工业和信息化部总工程师朱宏任1月27日表示,市场经济在一定意义上就是过剩经济,没有过剩就没有竞争,但要坚决杜绝盲目投资、盲目扩大生产的现象。朱宏任是在国新办举行的工信部“2010年全国工业通信业运行形势”发布会上做出上述表示的。他强调,当前解决过剩产能的问题并不是指一般意义上所说的过剩产能,而是指盲目投资、盲目扩大生产的问题。只有在规范、有序的竞争下,行业才能取得健康发展。

回顾“十一五”,我国的经济发展取得了一系列成果。朱宏任把我国经济发展的亮点总结为:巩固和扩大了我国应对金融危机所取得的成果,经济运行的协调性进一步增强。主要表现为企业效益明显改善,内需拉动进一步增强,科技创新和技术改造步伐进一步加快,中小企业经营状况进一步改善。根据工信部公布的数据,2010年我国规模以上工业增加值比上年增长15.7%,企业亏损面由上年同期的17.4%缩小到12.9%,全年规模以上工业完成出 货值比上年增长25.4%。

但是,朱宏任强调,作为“十二五”的开局之年,2011年我国工业发展仍然面临一些新的困难和矛盾,尤其是推进产业结构调整和节能减排的任务仍非常艰巨。以钢铁和水泥行业为例,我国现在的钢铁产能已经超过了7亿吨,水泥产能也比实际产量高很多,如果不考虑市场需求,盲目扩大产能将会给进一步发展带来很多不利影响。根据国家统计局此前发布的数据,2010年,我国钢材产量达到6.27亿吨,同比增长9.3%;水泥产量达到18.7亿吨,同比增长15.5%。

朱宏任在回答中央电视台关于“季度工业增速放缓与六大高耗能行业增速回落的关联性”的问题时指出:从工业经济增速方面来看, 2009年四个季度的平均增速分别为5.1%、9.1%、12.4%和18%,而2010四个季度的平均增速分别为19.6%、15.9%、13.5%、13.3%,是一个“前高后稳”的走势,可以说进入到了一个稳定增长的区间;从六大高耗能行业的情况来看, 2010年,六大高耗能行业增加值在全部规模以上工业中所占的比重为30.3%,比2009年低0.6个百分点,拉动全部规模以上工业增长由一季度的6.2个百分点回落到全年的4.2个百分点,全年六大高耗能行业对全部规模以上工业增长贡献率为26.6%。因此,从这两个方面看,季度工业增速回落既有上年基数因素影响,也是宏观政策主动调控的结果,淘汰落后产能与保持工业平稳增长并不矛盾。而且,淘汰落后产能有利于优化资源配置,加快产业结构调整的步伐。以钢铁、水泥行业为例,在这些领域里,都有一部分能耗比较高、资源消耗比较多的落后产能,通过淘汰落后的产能,就可以把落后产能原来占有的空间、资源重新配置给先进的产能,从而达到优化资源配置。朱宏任表示,“今年我国还将加快企业兼并重组,这也是推动企业提高规模化发展的重要途径。”

节能减排是加快转变发展方式、实现又好又快发展的重要抓手。朱宏任表示,通过推进节能减排所形成的倒逼机制,有利于进一步提高工业经济运行的质量和效益,把工业增长真正建立在降低消耗、提高效益、保护环境的基础上。如果继续按照传统的发展方式,那么,资源将承受不起,环境也将容纳不下,发展终将不可持续。

2011年是全面实施“十二五”规划开局之年。工业和信息化系统将按照十七届五中全会和中央经济工作会议的统一部署和要求,将加快转变发展方式放在更加突出位置,坚定不移地促进产业结构调整和转型升级,坚定不移地推进节能减排和淘汰落后产能,促进产业结构调整和优化升级,加快培育战略性新兴产业,着力优化中小企业发展环境,确保工业通信业又好又快发展。

朱宏任还透露,十七届五中全会和中央经济工作会议对“十二五”和2011年节能减排任务做出了部署,工业和信息化系统落实中央精神,将从以下三方面加大节能减排工作力度:一是强化工业节能降耗措施,二是继续推进淘汰落后产能,三是推进企业实施清洁生产,指导发展循环经济。

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